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關于印發《萍鄉武功山風景名勝區管理委員會2019年地質災害防治方案》的通知
時間:2019-05-28 11:06:46 閱讀:980次

萬龍山鄉、麻田辦事處、直區各部門、駐區各單位、武實公司、營銷公司、興業公司、羊獅幕公司:

     現將《萍鄉武功山風景名勝區管理委員會2019年地質災害防治方案》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

萍鄉武功山風景名勝區管理委會2019年地質災害防治方案

為加強地質災害防治工作,有效避免和減輕地質災害損失,維護人民群眾生命財產安全,促進經濟社會的可持續發展,根據國務院《地質災害防治條例》和《江西省地質災害防治條例》等有關文件要求,編制本方案。

一、2018年全區地質災害概況

2018確保沒有較大經濟損失和次生災害,沒有造成人員傷亡,防災工作效果明顯。

二、2019年地質災害趨勢預測

(一)汛期降水趨勢預測

根據氣象部門預測,2019年汛期(3月~6月),降雨量偏多于常年(多年均值為732 mm)。降水時空分布不均,,5~6月為降水集中期,我區可能發生洪澇或內澇。汛期結束期正常,預計在7月上旬。

(二)地質災害趨勢預測

根據近年我區地質災害發生情況及其與降雨關系,結合氣象部門2019年降水趨勢預測分析,預測2019年我區可能發生地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流(簡稱崩、滑、流,下同)等地質災。具體預測如下:

1.我區地質災害在降水集中期可能形成分布較為集中、數量較多、規模不等的群發性崩、滑、流災害,主要發生在蘆萬武旅游公路一帶.

2.崩、滑、流地質災害主要發生時段為4~6月及汛后臺風期,特別是6月下旬降水集中期,在集中降水時段,崩、滑、流災害可能發生。

3.城鎮、鄉村建設和工業、交通、水利、礦山建設等人為工程活動是誘發崩、滑、流災害的重要因素。山區建房切坡、公路邊坡、露天采礦場、旅游景區高陡巖體、水庫(電站)壩肩、溢洪道及引水(灌)渠等是可能發生崩塌、滑坡的主要地段。

4.地面塌陷在全年均有可能發生,以汛期、伏秋干旱期為主。地面塌陷主要發生區域為石灰巖地區。

各單位要密切關注省、市、縣自然資源和規劃部門與氣象部門聯合發布的地質災害氣象預報預警,積極響應地質災害氣象預報、預警,加強地質災害防治工作。

三、地質災害防護重點和重點防范期

(一)地質災害防護重點

1.重要地質災害點為萬龍山鄉長嶺村源背組,黃江村佳圳組,三勤村龍頭嶺組,麻田辦事處龍王潭村潭里組。

2.蘆-萬-武旅游快速通道兩邊等要預防山體滑坡、崩塌災害。

3.切坡修路、切坡建房地帶。

4.各類建設工程不規范施工和因地質構造差,自然形成的地質災害隱患地帶。礦山企業違反開采規程,短期無序、肆意掠奪性開采,造成地下水位下降,引發地面塌陷,形成山體陡坡,造成山體滑坡、泥石流和崩塌隱患。

(二)地質災害重點防范期

崩、滑、流主要發災時段為4-7月,其中4月下旬至6月下旬為地質災害高發時段。大面積、長時間、集中性降雨,是導致地質災害的主要誘因。因此,在強降水時期,特別是3小時降雨量達到60毫米時要加強監測工作。地面塌陷的重點防范期為4-6月和枯水期9月至次年1月。

四、主要防治目標及措施

(一)防治目標

以保障人民群眾生命財產安全為中心,最大限度地減少因地質災害造成的人員傷亡和財產損失。

繼續完善地質災害群測群防體系和加強監測預警工作,確保地質災害易發區因暴雨等自然因素誘發的地質災害不造成重大人員傷亡。

積極排查城鎮、鄉村、學校、醫院、交通干線、水利、

 

尾礦庫區等可能存在的地質災害隱患,加強防范建設工程活動、農民切坡建房等生產活動可能誘發的地質災害,力爭人為誘發地質災害的數量和造成的損失顯著減少,確保無人員傷亡。

認真組織實施地質災害治理工程,保質保量,按期完成項目建設,盡早使治理工程產生社會效益。

(二)主要防治措施

1.加強組織領導,強化工作責任落實

鄉(辦)是地質災害防治的責任主體,要把防治地質災害、減少災害損失納入鄉(辦)重要議事日程,要全面加強地質災害防治工作的領導,成立和完善相應的地質災害防治工作領導機構。鄉(辦)和基層組織要簽訂地質災害防治工作責任書,落實防治工作責任制,明確主要行政領導負總責、分管領導具體負責的責任機制。制定年度地質災害防治方案和突發性地質災害防治應急處置預案,對地質災害隱患點制訂相應的防災方案,要組織好地質災害群測群防工作,把每個已知地質災害隱患點的防災責任和監測責任落實到具體單位和人員,實現“點點有人管、處處有人抓”。各有關部門要從大局出發,樹立有備無患意識,服從統一指揮、統一調配,保證防災搶險工作責任到位,措施到位,落實到位。

區地質災害應急指揮部要加強地質災害應急指揮能力建設,區自然資源和規劃分局要做好地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作,協助區管委會將有關防災工作落實到相關部門、具體單位和人員,督促做到責任到位、措施到位、落實到位。區建設局、區社會事業局、農水局、安監、教育、旅游、電力等部門要按照職責分工,分別組織做好相關領域的地質災害隱患排查、監測和防治工作。

2.加強基礎調查,提升災害防治水平

完成1/5萬地質災害調查工作,按照“政府部門組織、專業隊伍調查、群眾廣泛參與”的模式,建立由政府領導、有關部門及專業調查單位組成的領導小組,組織、協調地質災害詳查工作。地質勘查單位要把地質災害詳查作為保民生、促和諧的政治任務,調集精干力量,認真開展調查工作,加快完成調查任務,調查評價結果要及時提交區管委會及相關部門,作為地質災害防治工作的基礎依據;對可能威脅城鎮、學校、醫院、集市和村莊等人口密集區域的重大隱患點,要進行詳細勘查,查明災害成因、影響范圍、危害程度,提出監測防治措施。

3.狠抓項目管理,確保治理取得成效

由自然因素引起且危害嚴重的重要地質災害隱患,要按照《地質災害防治條例》的規定,相關單位積極組織開展治理項目的可行性研究,爭取政府出資,根據具體情況實施搬遷避讓或者工程治理;對由工程建設引起的地質災害隱患,要按照“誰誘發、誰治理,誰受益、誰投資”的原則,督促、監督責任單位實施防治。實施地質災害治理工程要堅持地質災害項目治理與避災搬遷相結合,對危害程度高、治理難度大的地質災害隱患點受威脅群眾實施避災搬遷。積極開展嚴重威脅重要城鎮、學校、醫院、集市、村莊等人員密集場所,且難以實施搬遷避讓的地質災害隱患點的工程治理。要抓好我區已立項地質環境治理項目實施工作,各項目承擔單位要督促、監督項目責任單位實施防治,加強地質環境治理項目管理,確保工程質量,加快項目實施進度,要按照有關規定和要求,抓緊時間完成施工任務,及時完成竣工驗收,盡早發揮防治工程的效益,對已完工的地質災害治理工程要按有關規定加強監測。

各建設項目要嚴格執行地質災害危險性評估制度,落實配套地質災害治理工程,有關部門要嚴把工程設計審查和工程驗收關,確保地質災害防治措施的落實,從源頭上控制地質災害的發生。要加強農村切坡建房的管理,區國土資源分局按照相關規定,從節約耕地、有效規避災害出發,把好農村和集鎮建房用地審批關,丘陵山區嚴格控制切坡建房,嚴禁高陡切坡建房,控制地質災害的源頭。

4.認真執行各項制度,切實做好防治工作

認真貫徹執行地質災害防治汛期調查排查制度、險情巡查核查制度、汛期24小時值班制度、預警預報制度、災情險情速報制度、防治應急會商制度、防治應急處置制度、科學普及宣傳制度、培訓演練制度、項目資金管理制度等十項制度。區自然資源和規劃分局和鄉(辦)應嚴格執行地質災害防治值班制度,汛期實行24小時專人值班和領導帶班,重要崗位實行主副班制度,要向社會公布地質災害防災責任人和值班人員的名單、聯系方式及值班電話。

鄉(辦)和區國土自然資源和規劃分局要確定專人負責地質災害速報和月、季報工作,發生造成人員傷亡和重大財產損失的地質災害或者重大險情,必須在接到災情險情的1小時內速報區自然資源和規劃分局會和區應急管理部門,同時報市國自然資源和規劃局等單位,并按規定及時進行續報。要保證數據準確、完整、及時,不瞞報、不漏報、不錯報。要注意加強地質災害成功避災案例和預警預報反饋信息收集、匯總、分析,及時總結地質災害防治工作的成功經驗和存在的問題。

充分利用電視、廣播、網絡、電話、傳真、手機短信、宣傳車和電子顯示屏等各種媒體發布手段,及時將地質災害預報預警信息發送到防災責任人、群測群防監測員和受威脅群眾。有關媒體和通信單位要及時、無償提供技術支持和服務保障。基層防災責任人、監測人員發現重大地質災害隱患信息,要及時向鄉(辦)和區自然資源和規劃分局報告。

5.加強排查監測,健全群測群防網絡

各單位要對本區域內地質災害隱患區(點)定期巡回檢查,做到汛前排查、汛中巡查、汛后復查,及時預報險情。對排查出來的地災隱患點的類型、規模、等級、范圍、性質、潛在損失,變化情況,建立紙質檔案和電子檔案。所有的地災隱患點都要明確各級監測責任人和監測人員,要深入到村、組、戶。特別是要加強重要地質災害隱患點和高易發區的監測工作。各重要地災隱患點要建立防災預案,發放“防災避險明白卡”,要明確各級責任人的責任。建立起當地政府、職能部門和廣大群眾“三位一體”的地質災害防治體系,充分發揮聯絡員隊伍作用,逐步形成群測群防意識。對在群測群防工作中成功預警避免重大人員傷亡、有突出貢獻的監測人員、單位干部職工采取物質獎勵、通報表揚等方式予以鼓勵和激勵,提高基層干群和監測人員參與防災的積極性和主動性。

6.加強能力建設,提升應急處置水平

鄉(辦)要切實加強地質災害應急管理機構和專業應急隊伍建設,配備工作所需各種器材、設備和交通工具,保障應急工作及時有效開展。

鄉(辦)要繼續完善突發性地質災害應急預案及相關處置程序,對于重要地質災害隱患點,要制定單點地質災害應急預案,基本實現重大突發地質災害應急預案全覆蓋。組織開展多種形式的地質災害應急演練,做好突發地質災害應急的各項準備工作,一旦發生地質災害災情或險情,當地政府應及時啟動突發地質災害應急預案。

7.落實工作經費,提高群測群防能力

區管委會將地質災害防治工作經費列入財政預算,確保防災工作的落實,提高基層群測群防人員工作能力和積極性。鄉(辦)每年要安排一定的專項資金,列入財政預算,用于地質災害防治管理、險情監測、預報預警系統建設、突發性地質災害調查處理及治理工作。有關部門要積極加強與省、市國土資源部門的聯系,爭取國家投資對嚴重的地質災害隱患點進行勘查和治理。

8.做好宣傳培訓,普及防災避險知識

鄉(辦)、各有關單位要認真落實地質災害防治宣傳工作,全面加強地質災害的監測預防,杜絕人為責任事故的發生。要通過電視、報刊、網絡、宣傳欄等宣傳媒體多渠道、多形式,向廣大干群深入宣傳地質災害防災自救知識、防治法律、法規和地質環境管理的各種知識,重點宣傳突發性地質災害的應急處置和避險常識,不斷提高人們主動防范、依法防治的意識,增強防災能力。


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