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区党委关于印发《萍乡武功山风景名胜区村级组织活动场所标准化建设实施方案》的通知
时间:2020-07-15 09:16:00 阅读:263次

 

万龙山乡党委、麻田办事处党委、区直机关工委、区教卫工委、集团公司党委:

根据中央和省委、市委关于基层党建工作的部署要求,为整合资源,巩固“四大”工程成果,打造标准化村级组织活动场所,推进基层党建标准化、规范化、信息化建设,经研究,决定在全区开展村级组织组织活动场所标准化建设工作,特制定实施方案如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色主义思想为指导,坚持“办公面积最小化、服务群众最大化”原则,统筹规划、量力而行、兼顾长远、整体推进,以强化服务功能、方便群众办事、密切党群干群关系为目标,解决村级活动场所“闲、散、乱、脏”等突出问题,建立科学合理、依法行政、机制健全、上下联动、廉洁规范、高效便民的服务体系,努力实现全区村级组织活动场所标准化建设。

二、建设标准

采取整体提升与示范建设相结合,通过一年时间,基本完成全区村级组织活动场所功能不健全、管理不规范、使用不到位等突出问题,实现村村有标准化活动场所的目标,使各村级组织活动场所做到“人常在、门常开、事常办、村民常去”,真正将村级组织活动场所建设成为群众满意的工程。村级组织活动场所依托现有场所建设,按照综合性服务平台的要求进行改建,必须具备6+1”即六个基本功能室和一个平台以及必要的内外部软硬件设施。以后,新建、改建、扩建的村级组织活动场所,一律按照本方案的标准设计、建设。

(一)基本功能室

1.综合会议室(党员活动室、法德讲堂)。主要用于为党员活动、村民议事、教育培训、人口学校等,提供会议、学习、培训和活动的场所开展党的理论学习、“三会一课”、远程教育、党内会议等党务活动;开展村民民主议事决策活动;举办各种科技培训、新型农民培训及其他专业方面的培训。应开通农村党员干部远程教育站点,配备电视机、音响等电教设备(有条件的可配备投影仪)、满足需要的会议桌椅,应配备书柜(书架)及一定数量的党报党刊、党建、农业技术、文学、艺术、科普生活保健等类书籍。室内正面墙面悬挂党旗、誓词,侧面悬挂党组织职责、村委会职责、三会一课、组织生活会、发展党员和党费收缴、党员教育培训等相关制度图版。

2.党群服务中心。原则上统一设置在一楼大厅,主要用于为党员群众提供服务和处理村级日常事务。为群众提供代办服务,及时办理群众反映的属于本村范围内的服务事项。为民服务站布局为开放式集中办公、一站式服务,一般要设立党群服务、民生工程、计划生育、代办服务、扶贫工作站等窗口服务窗口主要用于党员关系接转、流动党员证办理、党费收缴、政策咨询等;民生工程窗口主要用于由村级经办的社保、低保、医保、就业手续办理,涉农补贴办理、政策咨询等;计划生育窗口主要用于生殖保健证、二孩准生证、流动人口证办理等;代办服务窗口主要用于为群众提供代办服务、代领证件等综治中心公共服务窗口主要用于受理群众来访,登记交办,矛盾化解、归正帮教、安全生产、治安防控、法律宣传等服务;扶贫工作窗口主要用于对群众了解贫困帮扶相关业务咨询实行“一窗口”受理、“一条龙”服务等。要安排村干部值班服务,并设置村干部坐班表和值班表,公开岗位职责和服务承诺,室内墙壁上公示服务范围、服务项目、服务流程等内容,做到简明清晰,方便党员群众办事。根据工作需要,各村应配备电脑、打印机、电话、休息等候设施等服务设备。村两委干部都要在为民服务集中办公,一般不单独设立办公室。

3.医疗卫生室(计生服务室)。主要用于为群众提供基本医疗保健服务用于育龄妇女环孕检、优生优育、生殖保健应配有药具柜、制度图版等。

4.综治中心(矛盾纠纷调解室、网格管理员工作室、群众来访接待室、心理咨询室、警务室)。主要用于司法调解、警务、信访排查、综治维稳等工作。建立重要事项报告制度和突发事件处置预案,维护村级和谐稳定。应配有相关制度图版、办公用品。

5.扶贫工作室。主要用于存放村级各种档案资料。应配备档案柜、档案盒等设施,对村级各项工作、各类人员等规范建档,并定期整理。

6.廉洁工作平台办公室主要用于廉洁监督员接待来访群众、召开工作会议、存放各类档案资料等。应配备办公桌椅、档案柜、档案盒等设施,对廉洁工作平台各项工作资料规范建档,并定期整理。

7.新时代文明实践站(文化娱乐室、妇女儿童老人关爱室、农家书屋)。主要用于村民文化娱乐活动。依托群团组织,组织青年、妇女、空巢老人、留守儿童等经常开展活动。兼备妇女之家、青年之家、留守儿童之家、老年之家的作用,建立教育服务平台;依托农村书屋,建立文化服务平台;打造科普活动室、农家书屋等,建立文化服务平台、科技与科普服务平台。组织群众性文体组织,经常开展健康向上的文化娱乐活动,丰富群众文化生活。应配备制度图版、桌椅、棋牌、电视机、音响设备等。

(二)必须具备的设施

村级组织活动场所还必须具备其他软硬件设施,具体要达到“六个一”。

1.一个村标识在各村村级组织活动场所路口或进村处设置“XX村”标识或景观,在村级组织活动场所外墙正面设置“党群服务中心”,做到醒目、美观。

2.一套村级组织标识。在村级组织活动场所大门两侧悬挂村党组织、村民委员会、村(居)务监督委员会的牌子,对已成立村级集体经济合作组织的村允许对外悬挂集体经济合作组织的牌子,对已悬挂了村民兵连(营)牌子的村允许继续保留。村级其他配套组织、服务组织等需要挂牌的一律在村(居)内悬挂相应的牌子。注意防止村级组织挂牌过多过杂。各功能室都要制作标识牌,悬挂在各功能室门上(具体见附件)。

3.一面国旗。在村级组织活动场所屋顶或门前设置旗杆,升挂一面国旗,务必确保国旗完好,发现问题及时修补、更换。

4.一个公开栏。在村级组织活动场所室外显眼位置集中设置。主要用于定期公开村级党务、村务,开展政策宣传、信息发布等,及时反馈村民群众反映问题和事项的办理情况。

5.一个活动场地。在村级组织活动场所周边规划一定面积的活动场地,根据村实际情况,配备篮球架、乒乓球桌、体育健身器材等设施,满足群众开展文体活动和召开村级大型会议需要。

6.一支服务队伍。中心工作任务主要由村干部承担,村干部不能满足工作需要时,可以结合初心志愿服务岗、或吸纳热爱公益事业的群众、离退休人员等方式,让他们主动义务参与村级组织活动场所的服务工作。

四、实施步骤

1.调查摸底阶段(2020年5月1日-6月10日)。乡办要对村部实地丈量,拿出建设方案和初步规划图,对功能发挥情况进行调查摸底,对照村部规范化建设主要内容和相关标准人,因村制宜,按照示范型、特色型、基本型三种标准,明确本村部规范化建设的重点。

2.达标建设阶段(2020年7月1日-2020年7月31日)。乡办、各村要根据调查情况,以经济适用为前提,研究制定出各村村级组织活动场所规范化建设总体规划。结合实际,拓展思路,采取改建、整合等措施,要立足当前,着眼长远,宜修则修、宜改则改、宜买则买,对于已达标村级组织活动场所,要加强配套,科学管理,充分开发和挖掘功能,展现本村特色,发挥村级组织活动场所应有作用。

3.检查验收阶段(2020年8月5日-8月15日)。乡办、各村对照村级组织活动场所建设的三种标准,先进行自查,在自查的符合标准的情况下,向乡办党委提交验收申请,乡办初步审核验收后,报区党委验收。

五、组织保障

1.加强组织领导成立区村级组织活动场所建设工作领导小组。组长由区党委副书记陈琼担任,成员有区各基层党(工)委书记、区直各部门负责人,领导小组下设办公室,办公室主任由许跃林担任。乡办党委、区直各有关部门以及各村(居)要把建好、管好、用好村级组织活动场所,作为全区农村基层党建“三化”建设的重大项目和重点任务。同时,要求各部门要加强组织协调,按照“统一规划、统筹实施、各尽其责”的原则,整合各部门项目和资金用于建设农村基层党建“三化”建设,各支部要依托村级组织活动场所推进业务工作,服务基层群众。

2.强化督查指导。区直有关部门、乡办党委要深入现场指导、督促、检查村级组织活动场所标准化建设进展情况,定期不定期进行工作调度,确保村级组织活动场所标准化建设取得较好的效果。

3.考核运用与激励把基层党建“三化”建设纳入2020年度党建工作考核的重要内容,纳入部门年度考核指标,纳入村级绩效考核重要内容,建立并落实目标管理、阶段通报等推进机制,形成创先争优的良好格局。乡办党委以及各村在规定时间内建成并验收合格的村,区党委采取以奖代补方式,给予村适当补助;进度缓慢,没有按要求时间完成交办任务的,将严肃问责。

 

附件:村级活动场所标准化建设工作任务表

 

 

                区党委

2020年6月30日


村级活动场所标准化建设工作任务表

 

序号

任务名称

主要内容

挂牌要求

制度要求

责任单位

1

活动场所外部阵地建设

具体要达到“六个一”。

1.一个村标识。在各村村级组织活动场所路口或进村处设置“XX村”标识或景观,在村级组织活动场所外墙正面设置“党群服务中心”,做到醒目、美观。

2.一套村级组织标识。在村级组织活动场所大门两侧悬挂村党组织、村民委员会、村(居)务监督委员会的牌子,对已成立村级集体经济合作组织的村允许对外悬挂集体经济合作组织的牌子,对已悬挂了村民兵连(营)牌子的村允许继续保留。

3.一面国旗。在村级组织活动场所屋顶或门前设置旗杆,升挂一面国旗,务必确保国旗完好,发现问题及时修补、更换。

4.一个公开栏。在村级组织活动场所室外显眼位置集中设置。主要用于定期公开村级党务、村务,开展政策宣传、信息发布等,及时反馈村民群众反映问题和事项的办理情况。

5.一支服务队伍。中心工作任务主要由村干部承担,村干部不能满足工作需要时,可以结合初心志愿服务岗、或吸纳热爱公益事业的群众、离退休人员等方式,让他们主动义务参与村级组织活动场所的服务工作。

对外竖牌悬挂

区党群工作部

2

党员活动室

1.设置一个农村党员干部远程教育站点,配备电视机、音响等电教设备(有条件的可配备投影仪)、满足需要的会议桌椅;

2.会配备一套书柜(书架)及一定数量的党报党刊、党建、农业技术、文学、艺术、科普生活保健等类书籍。

3.悬挂一面党旗、誓词,侧面悬挂党组织职责、村委会职责、三会一课、组织生活会、发展党员和党费收缴、党员教育培训等相关制度图版。

内部挂牌

室内

墙面

区党群工作部

3

便民服务站

1.设置窗口:党员服务窗口、民生工程窗口、计划生育窗口、代办服务窗口、扶贫工作窗口、综治中心公共服务窗口

2.安排村干部值班服务,并设置村干部坐班表和值班表,公开岗位职责和服务承诺,室内墙壁上公示服务范围、服务项目、服务流程等内容,做到简明清晰,方便党员群众办事。

3.根据工作需要,各村应配备电脑、打印机、电话、休息等候设施等服务设备。村两委干部都要在为民服务室集中办公,一般不单独设立办公室。

 

 

内部挂牌

室内

墙面

职能有关部门

4

 

 

 

综合办公室

村居廉洁工作平台

1.有队伍。由村(居)纪检委员、监察联络员、村(居)务监督委员会成员组成,人数原则上控制在3至5人。

2.有职责。廉洁工作平台工作人员监督村(居)“两委”成员和党员作风纪律情况;村(居)“两委”成员及小组长履职用权、廉洁自律等情况;工程项目、“三资”管理、惠民政策落实等情况。同时积极向群众宣传宣讲,讲好廉洁萍乡故事,引导群众对村(居)“三务”加强监督。

3.有制度。(1)村(居)权力制约制度。(2)开展监督工作机制。(3)村(居)干部“廉情档案”制度。

4.有保障。村(居)廉洁工作平台设置在村(居)监督委员会(不另挂牌),办公场所原则上设在村(居)办公楼一楼。纪检委员、监察联络员待遇保障保持原渠道不变,上收由乡镇负责发放;村(居)任职的监督委员会成员发放误工补助,实行区级统筹、乡镇发放。

5.有考核。建立村(居)平台工作月报告制度,乡镇纪委按月组织召开会议,调度指导工作。由乡镇纪委对廉洁工作平台工作人员履职情况进行管理考核。

6.有作为。通过加强监督,推动村(居)党组织认真贯彻党中央决策部署,促进村(居)“两委”班子和党员干部纪律廉洁自律,促进村(居)权力阳光运行,推动村(居)“两委”落实各级惠民政策、维护群众利益。

内部挂牌

室内

墙面

部分

成册

区纪委

5

新型农村集体经济组织

有固定办公场所,村(社区)股份经济合作社要有牌匾,有制度

内部挂牌

区农业农村办公室

6

 

综治中心

 

平安建设(综治)信访职能

 

1.在村级综治中心设立“四室一窗口”。综治工作室,含网格员工作站,综治信息化平台和显示屏;矛盾纠纷调解室,含群众来访接待室;警务室;心理咨询室;公共服务窗口。

2.落实综治中心相关配套设施。①中心挂牌规范,名称统一为“村(社区)综治中心”,悬挂在综治中心办公楼的入口两侧醒目处,方便群众识别。②综治中心服务厅设立专门休息等待座椅、饮水机、报刊资料夹等。③综治中心组成人员(姓名、职务、电话)、工作职责、办事流程等进行上墙公示。④设立用于群众咨询、投诉以及应急处置电话并公开。⑤设置意见(举报、投诉)箱、意见薄。

3.要求配备电脑一台、操作人员一名,办公室一间(可与村级综治中心联合办公)在村办公机构挂干部“真情下访”工作站牌。

 

内部挂牌

室内

墙面

区公安分局

警务职能

1.办公场所:尽量选择与村(居)委会相邻办公,或者与村(居)委会合署办公,办公面积不少于12平方米;

2、办公用具:至少一套办公桌椅、一套便民椅、一个文件柜、

配备电话,有条件的配置电脑和打印机;

3.外观标识:门牌采用蓝底白字牌匾,贴标警察胸徽图案,横式挂置在警务室正门的一侧(大小视警务室正门上方墙面大小确定),标注为:某某派出所某某村(社区)警务室。

4.警务室门口需设置《民警公告》牌,公告牌上贴标民警照片、姓名、管辖区域、联系电话、驻警务室时间(民警一般为社区民警),有条件的警务室内可以张贴驻警务室民警职责、服务承诺、辖区示意图等。

内部挂牌

区景区管理局

7


扶贫工作室

 

按照“设置一个工作室、配备一个文件柜、一张贫困户帮扶卡、一个贫困户文件资料袋、一个贫困户信息公示栏”的“五个一”要求规范化建立配齐村级扶贫工作室。

内部挂牌

室内

墙面

区扶贫办

8

新时代文明实践站

新时代文明实践站室内建设

1.牌子标识,新时代文明实践站挂牌在村委会。

2.管理制度,要求制度上墙,包括《新时代文明实践站日常管理制度》和《新时代文明实践站工作制度》。

3.一张组织管理构架图,五大平台分布图以及明确新时代文明实践站领导机构及志愿服务队伍机构。

4.一个活动安排公开栏。公布张贴文明实践活动计划。

5.一系列完备的功能室。新时代文明实践讲堂,农家书屋,活动室等。

内部挂牌

室内

墙面

区党群工作部

创建国家第四批公共文化服务体系示范区

各村村级活动场所建设符合萍乡市行政村(社区)综合文化服务中心建设标准。

1.硬件标准:多功能文化活动室。图书室(农家书屋、电子阅览室)学习培训室。设置应急广播系统(宣传栏标志标牌文体小广场

2.软件标准:安排有专人进行管理;建有图书借阅、电脑使用登记台账;有图书室、培训室、多功能活动室等场所的管理制度,并做到制度上墙;阅报栏做到报纸定期更新,并设有社会主义核心价值观24字基本内容和村规民约(社区业主公约)、身边好人榜等内容宣传;依托村级文化阵地,组织2场以上文化活动,并保存活动照片等相关资料。

内部挂牌

成册

区文化旅游商务局

青年之家

 

1.在醒目位置悬挂使用统一的标识,通过多元化的载体展现统一形象。悬挂使用的标识大小、形状、材质可根据实际情况融入特色元素,但标识的图案、颜色、文字不得改变。

2. 加强对“青年之家”工作力量的配备,在切实发挥好专挂兼团干部作用的基础上,再通过招募志愿者、购买服务等方式充实“青年之家”工作力量,组建相对稳定的工作队伍,确保有人负责“青年之家”的日常运行管理。

内部挂牌

成册

团区委

妇女之家

(儿童之家)

1、统一名称(名称统一为“妇女之家”)、统一标识(悬挂符合全国妇联规定式样的妇女之家(儿童之家)牌子)

2、有人员有队伍:巾帼志愿者服务队伍

3、有固定的活动场所

4、有开展活动的必要设备

5、有健全的管理制度:要建立健全学习、议事、活动、服务、责任等妇女之家管理制度,各妇女之家(儿童之家)要将工作机构、服务功能以及相关制度上墙公布,要有妇女之家(儿童之家)活动日志、妇女培训、各级表彰、妇女之家(儿童之家)咨询热线登记(妇女维权投诉登记、群众来信来访)、帮扶对象登记、妇女之家(儿童之家)管理人员名册(妇女干部)、妇女典型、文明家庭、贫困母亲、留守流动儿童、巾帼志愿者队伍花名等工作台账和活动记录。妇女之家(儿童之家)负责人由村妇代会主任兼任,成员由村妇委构成,可根据实际情况增聘区域内热心妇女工作的人士为成员;

6、有丰富多彩的活动:妇女之家(儿童之家)要善于围绕中心服务大局,积极开展丰富多彩、富有特色的宣传引导、教育培训、维权保障、家庭教育、就业服务及群众性的精神文明创建等倡导主流价值观的活动,同时要积极开展有益于妇女身心健康的活动结合“三八”节、“六一”节、母亲节等重大节日,围绕权益维护、敬老爱亲、科学教子、健康生活、环境保护、文化娱乐等方面开展活动,让妇女、儿童感受到“家”的贴心与温暖。

内部挂牌

成册

区妇联

9

村卫生室

万龙山(长岭、黄江、桂花、茅店、槽下、三星、三勤、南岭、下村、龙山、龙上)

麻田办事处(沈子、龙王潭、堎头、大江边、石溪、东江、株木、蔡家)

 

1.人员:每千人口配备1~1.2名乡村医生或者执业(助理)医师。

2.面积:行政村人口2000人以上的,业务用户建筑面积不少于120平方米;1000~2000人的不少于100平方米;1000人以下的不少于80平方米。

3.格局:诊察室、治疗室、观察室、中西药房(计生药具室)、公共卫生室、计划生育服务室、人口学校(健教室)、值班室、卫生间等“八室一间”。

4.设备:应配有诊查床、听诊器、体温计、血压计、身高体重计、出诊箱、资料柜、电话、至少50支各种规格的一次性注射器、有盖方盘、消毒缸、污物桶、观察床、健康宣传栏、药品柜等基本诊疗设备。

5.药物:根据常见病、多发病的诊疗需求,基本药物配备应不少于30种。.

6.文书书写:村卫生室应配备门诊日志、处方等医疗文书,要求书写规范,保存完好。

内部挂牌

成册

区社会发展局

10

退役军人联合服务站

万龙山(长岭、东坑、新龙居委会、黄江、桂花、茅店)

麻田办事处(大江边、长冲、石溪、东江)

 

“五有”(有机构、有编制、有人员、有经费、有保障)落实情况:

1.机构挂牌要符合赣退役军人字〔2019〕64号第十二条有关规定:应在醒目位置悬挂统一规范的牌匾标识。内容为“某村(社区)退役军人服务站”,分两行书写,第一行书写地名,黑体、黑色,第二行在牌匾中间书写“退役军人服务站”,大字、红色,方正宋黑简体,牌匾为钛金牌,弧面、金色;

2.编制员额要符合赣办字〔2019〕9号有关规定:村(社区)退役军人服务站由村(社区)党委(党总支、党支部)领导。通过县(市、区)政府统一购买服务等方式提供服务,每个村(社区)配备2名退役军人工作服务专干(退役军人少于30人的应安排1名专干;

3.人员到位正常开展工作;

4.工作经费要符合赣办字〔2019〕9号有关规定:县(市、区)财政部门负责安排工作经费,满足村(社区)退役军人服务站工作需要,确保基层退役军人服务工作正常运行;

5.场地面积请对照《江西省退役军人服务中心(站)建设(改造)标准(征求意见稿)》:办公场地建筑面积建议不宜少于60M2了解被核查督办单位实际建设情况并征求对《江西省退役军人服务中心(站)建设(改造)标准(征求意见稿)》的意见建议。

内内部挂牌

成册

区扶贫办

 

 


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